Методология
- МЕТОДОЛОГИЯ ОЦЕНКИ МАСШТАБА ПРОБЛЕМЫ В РЕГИОНЕ (расчет рейтинга А-Е)
- МЕТОДОЛОГИЯ РАСЧЕТА ПОКАЗАТЕЛЕЙ
- ТЕРМИНЫ И ПОНЯТИЯ
МЕТОДОЛОГИЯ ОЦЕНКИ МАСШТАБА ПРОБЛЕМЫ В РЕГИОНЕ
(расчет рейтинга А-Е)
Источник данных:
Федеральная служба государственной статистики Российской Федерации. За исключением демографических показателей (доля детского населения в каждом регионе), все остальные данные — из статистической формы отчетности № 103-РИК (ответственный за сбор сведений: Министерство образования и науки РФ, с 2018 г. — Министерство просвещения РФ).
ЭТАП 1: Формирование перечня показателей, потенциально способных продемонстрировать масштабы проблемы социального сиротства в каждом регионе РФ, включая:
- консультации с профильными экспертами по теме социального сиротства;
- коррекцию списка показателей: удалены показатели, по которым нет статистических данных, сведения неполные (например, отсутствуют данные по ряду регионов); сбор данных осуществляется нерегулярно (нет данных за предыдущие годы или не планируется собирать в будущем);
- проверку на наличие корреляции: исключены взаимозависимые показатели.
ЭТАП 2: Перевод абсолютных значений показателей в удельные, а именно:
-
Дети, нуждающиеся в устройстве в семьи = (1) / (2), где:
(1) Численность детей в возрасте до 18 лет, состоящих на учете в региональном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, на конец отчетного года;
(2) Численность постоянного населения на 1 января в возрасте 0-17 лет.
Здесь и далее: показатель (2) — это расчетный показатель: Численность постоянного населения — мужчин (https://fedstat.ru/indicator/31548) + Численность постоянного населения — женщин (https://fedstat.ru/indicator/33459). За 2014 г. по Республике Крым и г. Севастополю используются данные переписи (октябрь 2014).
-
Устройство детей в семьи = ((3) + (4) + (5) + (6)) / (7), где:
(3) Численность детей, выявлено и учтено на конец отчетного года: устроены под предварительную опеку (попечительство): находятся под предварительной опекой на конец отчетного года;
(4) Численность детей в возрасте до 18 лет, оставшихся без попечения родителей, выявлено и учтено на конец отчетного года: устроены под опеку (попечительство);
(5) Численность детей в возрасте до 18 лет, оставшихся без попечения родителей, выявлено и учтено на конец отчетного года: устроены на усыновление (удочерение);
(6) Численность детей в возрасте до 18 лет, оставшихся без попечения родителей, выявлено и учтено на конец отчетного года: возвращены родителям;
(7) Всего детей в возрасте до 18 лет, оставшихся без попечения родителей, выявлено и учтено на конец отчетного года.
Если по региону в знаменателе было число меньше 30, то в дальнейших расчетах использовалось среднее удельное значение (по всем остальным регионам).
-
Отмены решений о передаче в семью (возврат детей, ранее устроенных в семьи, в органы опеки)* = ((8) + (9)) / ((10) + (11)), где
(8) Снято с учета детей, находящихся на воспитании в семьях, за отчетный период: отменено решений о передаче ребенка на воспитание в семью — опекаемые (подопечные), всего;
(9) Снято с учета детей, находящихся на воспитании в семьях, за отчетный период: отменено решений о передаче ребенка на воспитание в семью — усыновленные (кроме усыновленных отчимами и мачехами), всего;
(10) Принято детей на воспитание в семьи за отчетный год: опекаемые, всего;
(11) Принято детей на воспитание в семьи за отчетный год: усыновленные (кроме усыновленных отчимами и мачехами), всего;
* В период с 2014 до 2017 года (включительно) в знаменателе при расчете этого показателя была использована численность всего детского населения (численность постоянного населения на 1 января в возрасте 0–17 лет).
-
Возвращение детей в кровные семьи = ((12) + (13)) / ((14) + (15)), где:
(12) Численность родителей, восстановленных в родительских правах, всего за отчетный период;
(13) Численность родителей, в отношении которых отменено ограничение родительских прав, всего за отчетный период;
(14) Численность родителей, ограниченных в родительских правах, всего за отчетный период;
(15) Численность родителей, лишенных родительских прав, всего за отчетный период.
Если по региону в знаменателе было число меньше 30, то в дальнейших расчетах использовалось среднее удельное значение (по всем остальным регионам).
-
Готовность принимать детей в семьи = ((16) + (17) + (18) + (19)) / ((1) + (20) + (21) + (22)), где:
(16) Поставлено на учет семей, желающих принять ребенка на воспитание в семью, за отчетный год: в органах опеки и попечительства, всего — опекуны (попечители), всего;
(17) Поставлено на учет семей, желающих принять ребенка на воспитание в семью, за отчетный год: в органах опеки и попечительства, всего — усыновители, всего;
(18) Поставлено на учет семей, желающих принять ребенка на воспитание в семью, за отчетный год: в региональном банке данных о детях, всего — опекуны (попечители), всего;
(19) Поставлено на учет семей, желающих принять ребенка на воспитание в семью, за отчетный год: в региональном банке данных о детях, всего — усыновители, всего;
(1) Численность детей в возрасте до 18 лет, состоящих на учете в региональном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, на конец отчетного года;
(20) Численность детей, переданных на безвозмездную форму опеки (попечительства) на конец года, всего;
(21) Численность детей, переданных на возмездную форму опеки (попечительства) на конец года, всего;
(22) Численность усыновленных детей на конец года, всего.
Если значение показателя (1) по региону было меньше 30, то в дальнейших расчетах использовалось значение = 100, т.е. своего рода «точка равновесия» между численностью детей-сирот и численностью семей, желающих взять ребенка на воспитание (за год).
ЭТАП 3: Трансформация значений всех показателей путем вычисления квадратного корня (сглаживание различий).
ЭТАП 4: Нормирование показателей — трансформация в индекс, значение которого заключено между 0 и 1, по следующей формуле:
где min(x) и max(x) являются минимальным и максимальным значениями показателя x среди всех регионов.
ЭТАП 5: Взвешивание показателей. Весовой коэффициент показателя отражает размерность исходного показателя (численность человек) в среднем по всем регионам.
Например, такое взвешивание позволяет учесть в сводном индексе тот факт, что численность вторичных сирот в среднем на регион исчисляется в десятках, тогда как численность сирот, нуждающихся в устройстве в семьи — уже в сотнях. Численность кандидатов в приемные родители, поставленных на учет в отчетном году, дополнительно взвешена на долю семей, которые приняли ребенка (детей) в семью за этот год. Весовые коэффициенты пересчитывались каждый год до 2020 года, с 2020 года — они остаются без изменений.
| Показатель | Весовой коэффициент на 2018 г. | Весовой коэффициент на 2019 г. | Весовой коэффициент с 2020 – н.в. |
|---|---|---|---|
| 1) Дети, нуждающиеся в устройстве в семьи | 0,43 | 0,44 | 0,35 |
| 2) Устройство детей в семьи | 0,32 | 0,34 | 0,25 |
| 3) Отмены решений о передаче в семью (возврат детей, ранее устроенных в семьи, в органы опеки) | 0,05 | 0,05 | 0,05 |
| 4) Возвращение детей в кровные семьи | 0,02 | 0,02 | 0,025 |
| 5) Готовность принимать детей в семьи | 0,18 | 0,14 | 0,10 |
ЭТАП 6: Расчет сводного индекса: суммирование значений всех взвешенных нормированных показателей.
ЭТАП 7: Разбиение регионов на пять групп, в зависимости от значения сводного индекса, где A — минимальная степень выраженности проблемы, E — максимальная.
| Значение сводного индекса | |||||
|---|---|---|---|---|---|
| Уровень | для 2014 — 2017 годов | для 2018 года | для 2019 года | для 2020 года | для 2021 года |
| A | 0.750 — 1 | 0.800 — 1 | 0.750 — 1 | 0.711 — 1 | 0.711 — 1 |
| B | 0.600 — 0.749 | 0.600 — 0.799 | 0.600 — 0.749 | 0.631 — 0.710 | 0.591 — 0.710 |
| C | 0.400 — 0.599 | 0.400 — 0.599 | 0.400 — 0.599 | 0.451 — 0.630 | 0.451 — 0.590 |
| D | 0.250 — 0.399 | 0.250 — 0.399 | 0.270 — 0.399 | 0.381 — 0.450 | 0.381 — 0.450 |
| E | 0 — 0.249 | 0 — 0.249 | 0 — 0.269 | 0 — 0.380 | 0 — 0.380 |
Ограничения использования Рейтинга
1) Назначение Рейтинга — демонстрация масштабов проблемы социального сиротства в каждом регионе. Данный рейтинг напрямую не позволяет оценить эффективность предпринимаемых действий по решению проблемы сиротства в каждом конкретном регионе, однако может быть использован как отправная точка для такого анализа.
2) Место региона в Рейтинге отражает позицию региона по сравнению с другими регионами в расчетном году. Формально абсолютные значения региона могут улучшиться по сравнению с предыдущим годом, а позиция в Рейтинге при этом — наоборот, ухудшиться. Такая ситуация возможна, если в текущем году у других регионов успехи были в среднем выше, чем у данного региона.
3) Для расчета Рейтинга использовались исключительно официальные открытые данные Федеральной службы государственной статистики, для которых характерны соответствующие ограничения.
| № | Название показателя | Уточнение | Исходное название / Как рассчитан | Источники |
|---|---|---|---|---|
| 1 | Численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте до 18 лет (с учетом устроенных в семьи) | человек; источник: Росстат | Исходное название показателя: «Численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте до 18 лет, имеющих право на получение мер социальной поддержки за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации» | Росстат, бюллетень «Реализация мер социальной поддержки отдельных категорий граждан» |
| 2 | Численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте до 18 лет (с учетом устроенных в семьи) | человек; источник: Минобрнауки.рф | Расчетный показатель: «Численность детей, в отношении которых исполнение обязанностей опекуна или попечителя возложено на органы опеки и попечительства» плюс «Численность детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под надзором в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» плюс «Состоит детей на воспитании в семьях на конец отчетного года (опекаемые и усыновленные)» | Форма стат.наблюдения № 103-РИК, Раздел 1 (ответственный за сбор сведений: Министерство образования и науки РФ, с 2018 г. — Министерство просвещения РФ) |
| 3 | Численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте до 18 лет (с учетом устроенных в семьи) | на 10 000 детского населения; источник: Росстат | Расчетный показатель: показатель 1 поделить на численность населения и умножить на 10 000 (100 000 по РФ в целом и в федеральных округах). Используется численность постоянного населения на 1 января, в возрасте 0-17 лет. За 2014 г. по Республике Крым и Севастополю — данные переписи (октябрь 2014) |
Как в показателе 1 и данные ЕМИСС (fedstat.ru) |
| 4 | Численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте до 18 лет (с учетом устроенных в семьи) | на 10 000 детского населения; источник: Минобрнауки.рф | Расчетный показатель: показатель 2 поделить на численность населения и умножить на 10 000 (100 000 по РФ в целом и в федеральных округах). Используется численность постоянного населения на 1 января, в возрасте 0-17 лет. За 2014 г. по Республике Крым и Севастополю — данные переписи (октябрь 2014) |
Как в показателе 2 и данные ЕМИСС (fedstat.ru) |
| 5 | Дети, нуждающиеся в устройстве в семьи | человек; источник: регион.банк данных | Исходное название показателя: «Численность детей в возрасте до 18 лет, состоящих на учете в региональном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, на конец отчетного года» | Форма стат.наблюдения № 103-РИК, Раздел 1 |
| 6 | Дети, нуждающиеся в устройстве в семьи | человек; источник: организации для детей-сирот | Исходное название показателя: «Численность детей в возрасте до 18 лет, оставшихся без попечения родителей, находящихся под надзором в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» | Форма стат.наблюдения № 103-РИК, Раздел 1 |
| 7 | Дети, нуждающиеся в устройстве в семьи | на 10 000 детского населения; источник: регион.банк данных | Расчетный показатель: показатель 5 поделить на численность населения и умножить на 10 000 (100 000 по РФ в целом и в федеральных округах). Используется численность постоянного населения на 1 января, в возрасте 0-17 лет. За 2014 г. по Республике Крым и Севастополю — данные переписи (октябрь 2014) |
Как в показателе 5 и данные ЕМИСС (fedstat.ru) |
| 8 | Дети, нуждающиеся в устройстве в семьи | на 10 000 детского населения; источник: организации для детей-сирот | Расчетный показатель: показатель 6 поделить на численность населения и умножить на 10 000 (100 000 по РФ в целом и в федеральных округах). Используется численность постоянного населения на 1 января, в возрасте 0-17 лет. За 2014 г. по Республике Крым и Севастополю — данные переписи (октябрь 2014) |
Как в показателе 6 и данные ЕМИСС (fedstat.ru) |
| 9 | Приток детей за год (Выявлены и учтены на конец отчетного года) | всего | Исходное название показателя: «Всего детей в возрасте до 18 лет, оставшихся без попечения родителей, выявлено и учтено на конец отчетного года» | Форма стат.наблюдения № 103-РИК, Раздел 1 |
| 10 | Приток детей за год (Выявлены и учтены на конец отчетного года) | оставлены при рождении | Исходное название показателя: «Оставлены матерями (родителями) при рождении». | Форма стат.наблюдения № 103-РИК, Раздел 1 |
| 11 | Численность детей, родители которых лишены или ограничены в родительских правах | человек | Расчетный показатель: «Численность детей, родители которых лишены родительских прав» плюс «Численность детей, родители которых ограничены в родительских правах» | Форма стат.наблюдения № 103-РИК, Раздел 5 |
| 12 | Численность детей, родители которых лишены или ограничены в родительских правах | на 10 000 детского населения | Расчетный показатель: показатель 11 поделить на численность населения и умножить на 10 000. Используется численность постоянного населения на 1 января, в возрасте 0-17 лет. За 2014 г. по Республике Крым и Севастополю — данные переписи (октябрь 2014) |
Как в показателе 11 и данные ЕМИСС (fedstat.ru) |
| 13 | Объем государственного финансирования по проблеме | Исходное название показателя: «Расходы консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации на Охрану семьи и детства» (не включая г. Байконур). | Официальный сайт Казначейства России (roskazna.ru) | |
| 14 | Средний размер регулярной выплаты детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей | Росстат, бюллетень «Реализация мер социальной поддержки отдельных категорий граждан» | ||
| 15 | Средний размер единоразовой выплаты детям-сиротам и детям оставшимся без попечения родителей | В 2017 году предоставлены данные по 72 субъектам РФ (из 85) | Росстат, бюллетень «Реализация мер социальной поддержки отдельных категорий граждан» | |
| 16 | Численность специалистов госсектора, занимающихся решением проблемы | Исходное название показателя: «Общая численность специалистов по охране детства» | Форма стат.наблюдения № 103-РИК, Раздел 6 | |
| 17 | Количество организаций, занимающихся выявлением и устройством сирот | Исходное название показателя: «Количество уполномоченных организаций, осуществляющих отдельные полномочия в сфере опеки и попечительства в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 г. № 422» | Форма стат.наблюдения № 103-РИК, Раздел 6 | |
| 18 | Количество организаций, оказывающих помощь детям и семьям | Источник: Минобрнауки.рф или не указан | Исходное название показателя: «Число организаций, предоставляющих медицинскую, психологическую, педагогическую, юридическую, социальную помощь, не относящуюся к социальным услугам (социальное сопровождение) на основе межведомственного взаимодействия в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальном обслуживании» | Форма стат.наблюдения № 103-РИК, Раздел 6 |
| 19 | Количество организаций, оказывающих помощь детям и семьям | Источник: Росстат | Исходное название показателя: «Число СО НКО, занимающихся профилактикой социального сиротства, поддержкой материнства и детства» | Форма стат. наблюдения 1-СОНКО |
| 20 | Численность кандидатов в приемные родители | на конец года | Исходное название показателя: «Состоит на учете семей, желающих принять ребенка на воспитание в семью, на конец отчетного года». Приводится сумма значений по: региональному банку данных и органам опеки и попечительства, опекунам (попечителям) и усыновителям. | Форма стат.наблюдения № 103-РИК, Раздел 4 |
| 21 | Численность кандидатов в приемные родители | приток за год | Исходное название показателя: «Поставлено на учет семей, желающих принять ребенка на воспитание в семью, за отчетный год». Приводится сумма значений по: региональному банку данных и органам опеки и попечительства, опекунам (попечителям) и усыновителям. | Форма стат.наблюдения № 103-РИК, Раздел 4 |
| 22 | Дети, устроенные в семьи за год | всего | Расчетный показатель: «Численность детей, переданных на безвозмездную форму опеки (попечительства) на конец года» плюс «Численность детей, переданных на возмездную форму опеки (попечительства) на конец года» плюс «Численность усыновленных детей на конец года» | Форма стат.наблюдения № 103-РИК, Раздел 3 |
| 23 | Дети, устроенные в семьи за год | безвозмездная опека родственниками | Расчетный показатель: «Численность детей, переданных на безвозмездную форму опеки (попечительства) на конец года» минус «Численность детей, переданных на безвозмездную форму опеки (попечительства) посторонним гражданам» | Форма стат.наблюдения № 103-РИК, Раздел 3 |
| 24 | Дети, устроенные в семьи за год | возмездная опека | Исходное название показателя: «Численность детей, переданных на возмездную форму опеки (попечительства) на конец года» | Форма стат.наблюдения № 103-РИК, Раздел 3 |
| 25 | Дети, устроенные в семьи за год | усыновлены | Исходное название показателя: «Численность усыновленных детей на конец года» | Форма стат.наблюдения № 103-РИК, Раздел 3 |
| 26 | Доля сирот, находящихся на воспитании в семьях | всего | Расчетный показатель: «Численность детей в возрасте до 18 лет, оставшихся без попечения родителей, находящихся на воспитании в семьях» поделить на показатель 2 | Форма стат.наблюдения № 103-РИК, Раздел 1 |
| 27 | Доля сирот, находящихся на воспитании в семьях | из выявленных за год | Расчетный показатель: доля детей, устроенных под опеку / на усыновление/возвращенных родителям / находятся под предварительной опекой, из численности детей, выявленных и учтенных, на конец года | Форма стат.наблюдения № 103-РИК, Раздел 1 |
| 28/1 | Доля сирот, обеспеченных жильем в течение года | Расчетный показатель: доля человек, обеспеченных жилыми помещениями, из численности детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, состоявших на учете на получение жилья на начало года | Форма стат.наблюдения № 103-РИК, Раздел 5 | |
| 28/2 | Доля сирот, обеспеченных жильем в течение года | Расчетный показатель: Численность человек, обеспеченных жильем с начала года (по состоянию на декабрь), поделить на численность детей-сирот, находящихся в списке (на январь), плюс численность человек, включенных в список с начала года (по состоянию на декабрь), и умножить на 100 | ЕГИССО, раздел «Обеспечение жильем детей-сирот» | |
| 29 | Доля семей, взявших ребенка в семью за год | Расчетный показатель: доля семей, снятых с учета в региональном банке данных о детях и в органах опеки и попечительства, в связи с принятием в семью ребенка, из числа всех семей, состоявших на учете за отчетный период. | Форма стат.наблюдения № 103-РИК, Раздел 4 | |
| 30 | Отмены решений о передаче в семью (возврат детей, ранее устроенных в семьи, в органы опеки) | всего отмен | Исходное название показателя: «Снято с учета детей, находящихся на воспитании в семьях, за отчетный период: отменено решений о передаче ребенка на воспитание в семью». Приводится сумма значений по Опекаемым и Усыновленным детям | Форма стат.наблюдения № 103-РИК, Раздел 2 |
| 31 | Отмены решений о передаче в семью (возврат детей, ранее устроенных в семьи, в органы опеки) | на 100 решений о передаче в семью | Расчетный показатель: показатель 30 поделить на «Принято детей на воспитание в семьи за отчетный период» (сумма значений по Опекаемым и Усыновленным детям) и умножить на 100 | Форма стат.наблюдения № 103-РИК, Раздел 2 |
| 32 | Родители, восстановленные в правах — на 100 человек, лишенных или ограниченных в родительских правах | Расчетный показатель: Соотношение численности родителей, восстановленных в род.правах, к численности родителей, лишенных (ограниченных) в правах, умноженное на 100 | Форма стат.наблюдения № 103-РИК, Раздел 5 | |
| 33 | Общая численность населения | Расчетный показатель: Численность постоянного населения на 1 января, мужчины и женщины (сумма) | Источник: ЕМИСС (fedstat.ru) | |
| 34 | Численность детского населения (0-17 лет) | человек | Расчетный показатель: Численность постоянного населения на 1 января по возрастным группам (сумма по возрастам 0-17) | Источник: ЕМИСС (fedstat.ru) |
| 35 | Численность детского населения (0-17 лет) | % от всего населения | Расчетный показатель: показатель 34 поделить на показатель 33 | Источник: ЕМИСС (fedstat.ru) |
| 36 | Величина прожиточного минимума | Расчетный показатель: Величина прожиточного минимума для всего населения, расчет среднего значения за 4 квартала | Источник: сайт Росстата (gks.ru) |
ТЕРМИНЫ И ПОНЯТИЯ
Дети, оставшиеся без попечения родителей — лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке (статья 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» с изменениями на 7 марта 2018 года и статья 121 Семейного кодекса Российской Федерации).
Дети-сироты — дети в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель.
Приемная семья — форма устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью между органами опеки и попечительства и приемными родителями (супругами или отдельными гражданами, желающими взять детей на воспитание в семью). Одна из возмездных форм опеки и попечительства (за воспитание приемных детей ежемесячно выплачивается вознаграждение). В отличие от усыновления, где ребенок принимается в семью на правах родного, приемные дети находятся на воспитании лишь до момента достижения совершеннолетия. Приемный ребенок не может претендовать на наследство приемных родителей.
Попечительство — форма семейного устройства детей в возрасте от 14 до 18 лет, при которой назначенные органом опеки и попечительства граждане (попечители) обязаны оказывать несовершеннолетним подопечным содействие в осуществлении их прав и исполнении обязанностей, охранять несовершеннолетних подопечных от злоупотреблений со стороны третьих лиц, а также давать согласие совершеннолетним подопечным на совершение ими действий в соответствии со статьей 30 Гражданского кодекса Российской Федерации. Попечительство может быть как возмездным (по договору), так и безвозмездным (как правило, оформляют родственники).
Предварительная опека (попечительство) — форма семейного устройства ребенка, при которой назначенные органом опеки и попечительства граждане (попечители) обязаны защищать его права и интересы, обеспечивать подходящие условия жизни, заботиться о его надзоре, воспитании и получении качественного образования. Если в интересах ребенка необходимо немедленно назначить ему опекуна (попечителя), то орган опеки и попечительства вправе принять акт о временном назначении опекуна или попечителя, в том числе при отобрании ребенка у родителей или лиц, их заменяющих, и нецелесообразности помещения ребенка в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Данный вид опеки назначается на срок до шести месяцев (в исключительных обстоятельствах — до восьми месяцев).
Патронат — форма семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей. Одна из форм возмездной опеки (согласно п. 1 ст. 14 Федерального закона от 24.04.2008 N 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»); устанавливается региональным законодательством (в частности, в Пермском крае, Московской области).
Усыновление (удочерение) — форма семейного воспитания детей, оставшихся без попечения родителей, с установлением между усыновленным и усыновителем правовых (личных и имущественных) отношений, существующих между кровными родителями и детьми.
Орган опеки и попечительства (ООиП) — орган государственной исполнительной власти субъекта РФ, на который возложены функции по опеке и попечительству. ООиП вправе отбирать детей у любых лиц, включая родителей, для защиты жизни и здоровья ребенка, выявляет детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляет устройство таких детей в семьи или специализированные учреждения. ООиП дает гражданам заключения о возможности быть усыновителями, опекунами, приемными родителями, патронатными воспитателями.
Государственный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей (банк данных о детях) — совокупность государственных информационных ресурсов, сформированных на уровне субъектов Российской Федерации (региональный банк данных о детях) и на федеральном уровне (федеральный банк данных о детях), информационные технологии, позволяющие осуществлять процессы сбора, обработки, накопления, хранения, поиска, первичного учета данных о детях, оставшихся без попечения родителей, предоставления документированной информации о детях, оставшихся без попечения родителей и подлежащих устройству на воспитание в семьи в соответствии с законодательством Российской Федерации, гражданам, желающим принять детей на воспитание в свои семьи, а также о гражданах, желающих принять детей на воспитание в свои семьи, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, которые в случаях, установленных статьей 122 Семейного кодекса Российской Федерации, организуют устройство детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи, и органам опеки и попечительства; (Федеральный закон от 16.04.2001 N 44-ФЗ (ред. от 08.03.2015) «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей»).